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铜官区2018年棚户区改造资金审计结果公告
发布时间:2021-01-21 08:33 来源: 字号:
  根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定,自2019年3月11日至4月30日,铜陵市审计局对铜官区2018年棚户区改造资金进行了审计,现将跟踪审计结果公告如下:
  一、基本情况
  2018年按市计划要求铜官区棚户区改造项目21个,其中:4个滚动项目。目前,铜官区已完成了10个项目净地交付,棚户区协议签约户超过了3,500户。但从单个项目看,还有2个项目:小杨村、阳光社区危改未启动。
  2018年市建投公司以借款形式支付铜官区政府棚户区改造资金71,893.30万元;市财政拨付铜官区政府中央补助资金524万元(铜官区下拨区征迁中心中央补助资金668万元,多拨资金144万元将于2019年调回)。铜官区棚改项目资金帐收到77,154.75万元,支出71,126.68万元,结余6,028.07万元。
  本次审计抽查了西湖镇石山村城中村的棚户区改造项目,查阅征迁档案318份。项目收到资金11,700万元,支出10,694.25万元,征迁工作尚在进行中,现有24户未签订协议。
  二、审计评价
  2018年铜官区政府承担了全市近40%的棚户区改造任务,在时间紧、工作量大的情况下,完成市下达的棚户区改造户不少于3,500户的任务。市、区多方筹措资金保障棚改需要,2018年铜官区棚户区改造项目当年投入资金77,154.75万元,支出71,126.68万元。2018年度区征收中心编制了《铜官区征收国有和集体土地文件及流程汇编》,收集了铜陵市政府对国有和集体土地征收和补偿的标准和办法,以及铜官区政府对国有和集体土地征收和补偿安置工作流程。制定了《关于印发铜官区土地和房屋征收资金管理办法》等文件。但审计中发现存在资金筹集、管理不合规,征迁项目程序履行不规范、审核把关不严等问题。
  三、审计发现的问题
  (一)资金筹集、管理和使用方面问题
  1.资金发放审核程序流于形式,计算错误时有发生。审计查阅棚户区改造一户一档资料318户,有10户出现补偿资金计算错误,占调阅资料数的6%,出错率较大,导致多付征迁补偿款14.12元。
  征迁补偿费发放程序不合规。西湖镇石山村棚户区项目发现存在60户协议尚未经相关领导审核签字及45户被征迁人未在征迁补偿发放表中签字就领取了补偿费(银行定期存单)的情况。
  3.阳台、门廊按全面积补偿无依据。审计发现有53户阳台(门廊)算全面积,导致多付补偿费用33.89万元。
  (二)项目程序方面问题
  1.征迁房屋测绘工作粗糙,不能全面反映征迁房屋全貌。由于城中村棚改项目搬迁的房屋主要是农村住宅,无产权证,故由测绘公司现场手绘图形并测算面积。一户一档资料中发现部分测绘数据不全,只有手绘图,无具体的测量数字且时有涂改,拆迁房屋照片只有1、2张甚至无照片,不能准确反映搬迁房屋的全貌。
  2.征迁统计数据不准确。土地房屋征收安置信息管理平台中反映的户数360户,《铜官区棚改征收工作每周进展情况通报》(2018年12月24日)反映项目签约户数495户,但西湖镇征地拆迁办公室仅能提供协议318份,按分户统计408户。数据统计不准确,不能真实反映棚户区征迁完整情况。
  (三)制度不健全,审核制度执行不到位,导致征迁成本增加。
  1.征迁方案不完善,增加了征迁成本。一是铜官区政府未对棚户区改造工作实施方案公布后迁入的人员制定迁入日期的限制性规定,造成 6名在征迁方案公示后迁入非常住人员享受了征迁安置政策。按货币化补偿1人至少21.03万元的标准,导致多付补偿费126.18万元(含承诺放弃集体组织成员权益3人)。征迁期间离婚2人,多付搬迁奖励2万元。
  2.村委会自定的农村集体经济组织成员资格认定细则存在瑕疵,涉及28名新迁入人员的农村集体经济组织成员资格认定是否真实。
  (四)通过非正常手段获取征迁补偿费。审计发现有1户存在通过非正常手段获取征迁补偿费现象,导致多付补偿费42万元。
  针对以上问题,市审计局已按照相关法律法规的要求提出了相应的审计处理意见和建议。
  四、审计处理和整改情况
  对以上审计查出的问题,市审计局已依法出具了审计报告,提出处理意见。铜官区政府接到审计报告后,区领导高度重视,组织人员,成立专项整改工作领导小组,对区棚改征收项目进行全面排查和审计。截至目前,铜官区政府将征迁补偿款计算错误14.12元,已全部追回。对征迁款发放程序不合规的补齐了手续。阳台多算面积问题,已下达退款通知书。 征迁统计数据统一了口径。对6名征迁方案公示后迁入非常住人员目前已终止履行协议。对征迁期间离婚2人,多付搬迁奖励2万元,已收回。西湖镇石山村对集体经济资金分配资格界定细则进行修改完善,对28名新迁入人员进行身份核实,经进一步核实,现有一人不符合政策,已下达终止履行协议通知书。过非正常手段获取征迁补偿费42万元的问题,现已完成清退,另对涉及相关人员展开调查工作。
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