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铜陵市罗家村安置点工程项目竣工财务决算审计结果公告
发布时间:2019-12-23 10:52 来源: 字号:

    根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定, 2018年7月10日至8月20日,铜陵市审计局对铜陵市郊区征迁安置房工程建设项目部负责建设的罗家村安置点工程项目的竣工财务决算进行了审计,现将审计结果公告如下:

    一、基本情况

    罗家村安置点项目(以下简称“项目”)位于铜陵市铜都大道实验高级中学对面。工程内容包括:37栋安置房及幼儿园、E座人防等。项目于2006年9月根据铜陵市发展和改革委员会《关于同意罗家村经济适用房工程立项的批复》(铜发改投[2006]307号)予以立项,计划投资18,000万元,资金来源:郊区政府自筹。铜陵华诚工程造价咨询有限责任公司于2006年8月13日出具《铜陵市罗家村安置房可行性研究报告书》反映: 项目总用地面积占地17.44公顷,总建筑面积125,700平方米,其中:住宅建筑面积118,620平方米,公共活动用房7,080平方米。实际建设规模112,776.02平方米。项目总投资18,104万元(不含土地拆迁安置费用)。安置房及幼儿园工程由项目部委托铜陵市新世纪房地产开发有限责任公司代建,铜陵市规划勘察设计研究院进行规划设计,铜陵市新世纪建筑设计公司及铜陵市建筑设计院有限公司进行建筑设计,铜陵振铜城建监理有限责任公司负责监理,铜陵市铜山建设有限责任公司等单位负责施工, 安置房及幼儿园工程于2008年4月开工,2011年12月竣工,2012年5月组织了竣工验收。

    在项目建设过程中,该工程进行了立项、可行性研究,项目已竣工验收,该项目主体工程执行了招投标、监理、代建等相关程序,各相关单位基本履行了相关职责,完成了项目建设任务。但审计中也发现存在工程基建程序履行不到位、工程应招标未招标等方面的问题。

    二、审计发现的主要问题

    (一)履行基本建设程序方面

    1、先开工后补办环评、规划、施工许可审批手续。

    2、未编制项目概算。

    (二)招标投标方面

    1、建筑设计未进行公开招标。

    2、建设方仅对项目主体工程委托招标代理单位进入交易平台进行公开招标,其余附属工程均自行招标,招标过程中存在以下问题:

    (1)投标人数量不符合法定要求未重新招标。

    (2)招标投标期限不符合规定。

    3、未及时足额收取履约保证金。

    (三)工程管理方面

    1、项目变更控制不严,工程量增加没有得到有效的控制。

    2、部分项目的施工单位系代建单位控股子公司。

    3、监理单位未按规定履行义务。

    4、施工单位送审工程造价不实。

    (四)基建财务核算管理方面

    1、项目未独立核算。

    2、土地性质变更,未重新办理土地证。

    3、代收的安置房款项未及时上缴。

    4、超标准拆迁安置。

    5、应收未收拆迁差价款。

    6、业务招待费超支。

    7、未执行合同约定的工期奖惩条款。

    三、审计建议

    对上述问题,建议铜陵市郊区征迁安置房工程建设项目部严格执行基建程序,编制项目概算,优化设计,减少工程变更,控制工程造价。加强项目管理。规范招投标行为,依法进行招投标活动;严格执行合同约定,及时足额收取履约保证金,执行工期奖惩约定;要充分发挥代建单位作用,强化现场技术力量,加强施工现场管理。按规定进行拆迁补偿,及时清理债权债务,确保国有资产不受损失。严控业务招待费开支,合理安排和使用建设资金,专款专用,发挥资金最大效益。强化财务核算管理。按照基建财务管理规定单独建帐、单独核算,真实、完整地反映投资状况。

    对审计发现的问题,铜陵市审计局依法出具了审计报告。铜陵市郊区征迁安置房工程建设项目部高度重视,积极进行整改;具体整改结果将由其自行公告。

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